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《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》解读

发布日期:2021-06-15 01:16浏览次数:
本文摘要:中共中央办公厅、国务院办公厅最近发布了《生态环境损害赔偿制度改革试验方案》,对今后一个时期中国生态环境损害赔偿制度改革进行了全面规划和配置。为什么要建立这个制度?巨额赔偿金会考虑企业的承受能力吗?我国环境伤害检测评价能力如何?针对这些问题,记者采访了环境保护部的负责人。让受害者负责:为什么要建立生态环境损害赔偿制度?问:建立生态环境损害赔偿制度是建立伤害责任的必要条件。 环境保护法建立了伤害责任原则。

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中共中央办公厅、国务院办公厅最近发布了《生态环境损害赔偿制度改革试验方案》,对今后一个时期中国生态环境损害赔偿制度改革进行了全面规划和配置。为什么要建立这个制度?巨额赔偿金会考虑企业的承受能力吗?我国环境伤害检测评价能力如何?针对这些问题,记者采访了环境保护部的负责人。让受害者负责:为什么要建立生态环境损害赔偿制度?问:建立生态环境损害赔偿制度是建立伤害责任的必要条件。

环境保护法建立了伤害责任原则。建立健全的生态环境损害赔偿制度,生态环境损害负责人分担赔偿金责任,修理损害生态环境,帮助密码企业污染、大众受害者、政府购买的困境局二是填补制度缺陷的必要性。

宪法、物权法等涉及法律规定,国家所有财产即国有财产,国务院代表国家行使所有权,但在矿山、水流、城市土地、国家所有森林、山岭、草原、荒地、沙滩等自然资源受到伤害后,现有制度缺乏明确赔偿主体的规定,三是必须遵守法定责任。通过实行生态环境损害赔偿制度,修复损坏的生态环境,维护和提高人民群众生产生活环境,是政府遵守环境保护责任的必要条件。方案规定了生态环境损害赔偿的索赔权人、解决问题的途径、技术、资金管理等主要内容,拒绝试行省级人民政府制定执行意见。

其中,确认经国务院许可的省级人民政府是赔偿金权利者的协商赔偿机制,促进负责人及时积极开展修理和赔偿金的全面推进多种责任分担方式,考虑生态环境保护和企业经营发展。要建立生态环境损害赔偿制度,必须从法律上明确规定生态环境损害赔偿范围、责任主体、赔偿主体、赔偿渠道、伤害检测评估机构和管理规范、损害赔偿资金等基本问题,但目前法律条件未成熟期,必须在部分地区积极开展试点,为下一步法律积累经验。

问:根据现行民事诉讼法和环境保护法的规定,符合条件的社会组织可以驳回环境公益诉讼,为什么政府必须驳回生态环境损害赔偿,两者有什么关系?问:社会组织拒绝的环境公益诉讼和政府拒绝的生态环境损害赔偿都是生态环境损害赔偿制度的最重要内容,不冲突,政府重视国有自然资源的损害拒绝赔偿。两者的关系和交往也必须在试验过程中逐步探索和完善。

另设协商机制,防止诉讼费时费力。方案为什么设立协商机制,超过什么效果?问:方案建立了协商赔偿机制,可以立即与负责人协商,避免伤害再次发生后单一使用诉讼途径引起的时间问题。赔偿金权利人在调查发现生态环境伤害必须修理或赔偿金后,根据生态环境伤害检验评价报告,就伤害事实和程度、修理启动时间和期限、赔偿金责任分担方式和期限等明确问题与赔偿义务人协商,专门考虑修理方案的技术可行性、成本效益线性计划、赔偿义务人员赔偿金能力、第三方管理可行性等情况,达成协议赔偿金协议,及时敦促赔偿义务人修理破坏的生态环境。

协商未达成协议,赔偿金权利人不得立即拒绝生态环境损害赔偿民事诉讼。当然,协商也不是必要的手续,赔偿金的权利者可以根据情况拒绝生态环境损害赔偿诉讼。全面推进分期付款保证企业,生态环境损害赔偿额往往非常大,方案考虑企业的承受能力吗?问:我们在制定方案过程中充分考虑生态环境损害赔偿和经济发展协商,特别是企业承受能力问题。

方案设计多元化责任分担方式,拒绝试点根据责任人主观罪、经营状况等因素全面推行分期付款等多元化责任分担方式。既使破坏的生态环境获得修复和赔偿金,又促进企业转型升级,加强生态环境保护措施。提高环境伤害检查评价能力,环境伤害检查评价是损害赔偿制度的技术确保,现在我国环境伤害检查评价能力如何?能给我足够的支持损害赔偿吗?问:中国环境检查评价能力的可行性构成。一是有合适的技术方法。

环境保护部陆续发表了《环境污染伤害金额计算推荐方法(第一版)》《环境伤害检查推荐方法(第二版)》《脑溢血环境事件紧急处理阶段环境伤害评价推荐方法》等技术方法。二是有一定的实践基础。

环境保护部从2011年开始,陆续在山东、江苏、重庆等10个地方积极开展环境伤害检查评价考试。三是有可行政和司法检查评价报告的机构。2014年,环境保护部向社会公开推荐了首批12家没有为环境管理和司法技术支持的环境伤害检查评价机构。

下一步,环境保护部领导最高人民法院、科技部、司法部等有关部门,通过强化能力建设、完善技术体系、规范检验评价程序、进入统一司法鉴定管理等工作,提高环境伤害检验评价能力水平,为行政、司法取得更好的技术支持。


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